我市各行各业对“守信一路绿灯 失信寸步难行”的感受度正不断增强。根据信用等级高低，我市投资、能源、粮食等领域的市场主体，也将迎来差异化的监管措施。日前，市发展改革局发布《揭阳市发展改革领域“守信激励措施、失信惩戒措施和信用修复事项”三张清单》，在投资、能源、粮食等领域推动实施守信激励失信惩戒措施，鼓励信用主体通过信用修复积极改善自身信用状况。

【资料图】

三年行动计划引领全市社会信用体系建设

优化营商环境，社会信用体系建设是润物细无声的助推剂。去年以来，市发展改革局贯彻落实市委、市政府关于加强社会信用体系建设的部署要求，切实履行职责，推动出台《揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022—2024年）》，为今后三年推进我市社会信用体系建设提供机制保障和工作方向。对年度工作任务进行细化，分解压实到各地各有关部门，全面部署推进我市社会信用体系建设工作。

自去年8月份开始，市发展改革局全力统筹协调市公安局、市住房和城乡建设局等10个试点单位分两批完成“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单制定实施工作，取得良好社会反响。随后，该项工作在全市各领域全面铺开，目前全市共有30个单位完成各自领域三张清单制定工作。在此经验上，市发展改革局编制了发展改革领域守信激励、失信惩戒和信用修复三张清单，共3部分13项措施，对信用良好的市场主体建立“绿色通道”、大力推介、优化监管等方面予以激励；对失信主体实施市场禁入、限制申请财政性资金项目、纳入严重失信主体名单、共享公示失信信息、纳入重点监管范围等予以惩戒；鼓励信用主体通过信用修复积极改善自身信用状况，营造褒扬诚信、惩戒失信的浓厚氛围。

“三张清单”更好助推营商环境优化

信用是最基础的营商环境。从市发展改革局发布的三张清单看，该局着力构建以信用为基础的新型监管长效机制，旨在以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，更广泛、主动地应用信用报告，推广信用承诺认可，优化信用修复流程，更好助推营商环境优化。

第一张是守信激励措施清单。市发展改革局根据相关文件精神，对诚信的行政相对人，采取建立行政审批“绿色通道”、大力推介诚信市场主体、优化行政监管安排等方面3项措施予以激励。

例如，将诚信市场主体优良信用信息（包括许可信息、红名单信息、诚信宣传报道等）在“信用揭阳”网站进行公示，同时在网站生成的信用报告上展示企业的信用状况，供相关单位及企业参考使用，大力推介诚信市场主体。 揭阳A企业与浙江B企业签订合同时，企业双方均通过信用网站查询对方的经营许可资质等信用状况，确定企业信用状况良好，未存在处罚信息或被列入黑名单等不良信用信息，双方才达成合作。

又如，在建立行政审批“绿色通道”方面，市发展改革局出台《揭阳市发展和改革局审批容缺受理制度（试行）》，在企业投资项目核准、成品油零售经营资格审批、政府投资项目审批等事项审批过程中，结合公共信用综合评价结果或者行业信用评价结果，对评价结果较好的项目单位进行容缺受理。

第二张是失信惩戒措施清单。市发展改革局严格按照有关法律法规及国家政策文件，以《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》为基础，梳理细化出5项失信惩戒措施，对失信企业采取市场或行业禁入、限制申请财政性资金项目、纳入严重失信主体名单、共享公示失信信息、纳入重点监管范围等方面措施予以惩戒。

例如，在能源监管方面，将存在不良信用记录的市场主体列为各项专项检查、日常检查的重点监管对象，适当提高抽查比例和频次。

又如，在粮食企业信用监管方面，严格执行《粮食企业信用监管办法（试行）》规定，根据粮食企业信用评价结果，对信用等级为 C 级的粮食企业，依法采取限制享受粮食流通领域相关扶持政策，并在“双随机”检查时，加大抽查比例、频次等措施。

第三张是信用修复事项清单。市发展改革局严格执行《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》规定，鼓励信用主体通过信用修复积极改善自身信用状况。其中：关于行政处罚公示信息的修复，信用主体行政处罚信息已满最短公示期并且责任义务已履行完毕的，可通过“信用中国”网站（或“信用揭阳”网站超链接至“信用中国”网站）申请提前终止公示行政处罚信息。关于严重失信主体名单信息的修复，认定单位按照相关规定决定是否同意将信用主体移出名单，并向“信用揭阳”网站共享移出名单信息，“信用揭阳”网站自收到认定单位共享的移出名单之日起三个工作日内终止公示严重失信主体名单信息。截至4月底，市发展改革局共办理行政处罚公示信息的修复2769条，终止公示严重失信主体名单信息59条。

市发展改革局表示，接下来将强化信用赋能，深化运用发展改革领域“三张清单”，加快提升发展改革领域信用监管与服务水平，不断优化营商环境，激发市场主体活力。　

关键词：