部门专访

“为深入贯彻落实党的二十大精神以及市委、市政府工作部署，我局按照依法依规、保护权益、审慎适度、清单管理的总体思路，制订实施揭阳市卫生健康领域‘守信激励、失信惩戒和信用修复’三张清单，着力构建诚信建设长效机制，营造‘诚信一路绿灯，失信寸步难行’的社会氛围。”日前，市卫生健康局党组书记、局长徐锦泉在接受本报记者专访时说。

(资料图片仅供参考)

卫生健康事关人民群众健康福祉，是我市推动高质量发展、创造高品质生活的重要保障。卫生健康领域诚信建设，是实现我市医疗服务高质量发展，保障人民群众生命安全和身体健康的有力保证。徐锦泉表示，深入推进卫生健康领域诚信建设，持续改善医患关系，净化行业风气，对实现就医群众“看好病、负担轻、服务好、就近就医”需求有着重要的现实意义。为此，市卫生健康局制订并实施“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，坚持奖惩结合、多措并举，让守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制。

“守信者‘处处便利’，诚信者得到‘优先服务’”，徐锦泉表示，在政务服务、行政监管等方面，市卫生健康局推出“容缺受理、优先服务、减少检查频次” 等4条守信激励措施，将连续两年被市卫生健康局评定为A级和B级的监管对象作为守信激励对象，对符合条件的监管对象每年监督频次由4次减少为2次，并将优秀单位信息录入《广东省卫生健康综合监管系统——信用监管平台》作为增信信息。

徐锦泉表示，诚信企业、个人可以依法依规享受到“政务服务容缺受理”等优惠政策和便利措施，也即企业（个人）在申请行政许可时可以优先容缺受理业务。对于符合条件的医疗机构和消毒产品、涉水产品生产领域的诚信企业，还可以享受“优先服务、证件邮寄服务”，如提出“证件邮寄服务”，将会把办理好的证件直接邮寄给企业，尽量让诚信企业“少走路”，让诚信者切身体会到遵纪守法的红利与回报，正向引领形成社会诚信风尚；同时，对于依法取得医疗机构执业许可证、公共场所卫生许可证、消毒产品卫生许可证等行政许可的企业，按规定在“信用揭阳”平台上共享公示企业行政许可信息。今年以来，已推送共享公示行政许可信息407条。

“在激励守信行为的同时，我们在《医师法》《中医药法》规定下对受刑事处罚，刑罚执行完毕不满2年或者被依法禁止从事医师职业的期限未满的人员；被吊销医师执业证书不满2年的人员；开办中医诊所、炮制中药饮片、委托配制中药制剂应当备案而未备案，或者备案时提供虚假材料的机构，运用‘依法依规实施职业禁入或从业限制’等惩戒措施。”徐锦泉说。

徐锦泉介绍，在实施“守信激励、失信惩戒”的同时，确定了社会不良影响基本消除；失信主体作出信用承诺、完成信用整改、接受专题培训、提交信用报告、参加公益慈善；自失信或严重失信信息认定之日起未产生新的不良记录等3项信用修复情形，引导违法失信医疗机构、医护人员主动申请信用修复，消除不良影响、重塑信用，并保障其合法权益，不断提升政府公信力和全社会信用水平。

徐锦泉表示，按照市委、市政府“一年见成效、三年大提升”工作目标，接下来，市卫生健康局将进一步完善社会信用体系建设，建立医疗卫生行业自律制度，加强对诚信行为的鼓励和失信行为的公示、预警和惩戒；强化事中事后监管，积极推行行政审批制度改革，逐步建立信用记录数据库和诚信档案，构建全市卫生健康机构和从业者信用信息平台，实现全行业诚信信息资源共享；将监督检查结果纳入审批对象的社会信用记录，积极探索建立健全信用分类、分级监管机制，实行分级分类动态监管；对投诉举报多、安全隐患大、有失信行为和严重违法违规记录的医疗卫生机构和相关经营单位，加大查处力度，主动向社会公开监管信息，在改革中不断提升人民群众的满意度。

典型案例

案例一：守信激励，医院义诊助力增信

自2022年开始，市卫生健康局在全市医疗卫生系统大力开展诚信建设，组织100支志愿医疗服务队开展“六进”送医送药送知识志愿服务活动。揭阳某医院积极响应号召，于2022年11月26日，在榕城区仙桥街道组织开展主题为“健康中国 医者先行”——康复进社区“双百”义诊暨脑卒中防治知识宣传活动，现场为群众提供免费测血压、测血糖、生化五项检验和胸部、颈椎、腰椎放射拍片，以及针灸、推拿、火罐、整脊、脑瘫康复等康复治疗、脑科中心手术视频演示，切实为群众健康护航解惑。活动中派出医护人员20人、服务群众350多人次，发放宣传资料600多份和药品一批。鉴于该医疗机构积极参加义医义诊，根据《广东省卫生健康委医疗卫生信用信息管理办法（试行）》规定，该医院的义诊活动符合增信条件，2022年该医院被评为A级等次，市、县卫生健康部门落实对其在政务服务、行政监管等方面采取容缺受理、优先服务、减少检查频次等激励措施。据统计，2022年全市医疗机构被评为A级等次的有31家。

案例二：失信惩戒，承诺不符限时准入

为实施公共场所卫生许可告知承诺制，优化营商环境，强化事中事后监管，提升卫生许可服务效率，简化审查内容和审查环节，推动公共场所卫生管理重心从事前审批向事中事后监管服务转变，根据公共场所卫生许可告知承诺制工作要求，市卫生健康局对公共场所单位实施卫生许可告知承诺，许可申请人作出承诺并提交申请材料，当即给予办理《公共场所卫生许可证》，许可后20个工作日内再行回访检查。例如：2022年8月，某某保健按摩服务部向某县区卫生健康局作出承诺并提交了许可申请材料，当地依法立即给予办理了《公共场所卫生许可证》，随后在回访检查中发现该单位承诺内容与实际情况不符，经整改后仍不符合条件，依法对其撤销了行政许可，同时落实在一定期限内依法禁止职业从业行政许可的惩戒措施。据统计，今年来，全市共撤销此类行政许可17宗。

新闻短评

以诚信护航群众生命健康安全

本报评论员

日前，市卫生健康局推出“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，这对净化行业风气、实现就医群众“看好病、负担轻、服务好、就近就医”需求有着重要的现实意义，彰显了我市持续加快医疗卫生事业发展、保障人民群众生命安全和身体健康的信心与决心。

医疗卫生是维护人民群众健康的重要防线，关乎千家万户的福祉。市卫生健康局主动顺应人民群众对改善民生领域社会信用环境的热切期待，聚焦社会关注、群众关心的医疗卫生、消毒产品卫生、涉水产品卫生、公共场所卫生等领域，确立了卫生健康机构和从业者守信激励、失信惩戒和信用修复的措施，让守信者受益，让失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制，促进广大卫生健康领域从业机构和人员依法从医、规范从医，以诚信护航人民群众生命健康安全。

罗马并非一日建成。诚信建设，也绝非一朝一夕之功。唯有坚持久久为功，不断健全完善全市卫生健康领域诚信建设长效机制，积极维护诚实守信的良好社会风气，才能使诚信观念、诚信意识深入人心，让卫生健康领域充盈着诚实守信之风。

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