部门专访

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“去年以来，我市将社会信用体系建设作为一项长期的重要发改工作来抓，加快构建诚信建设长效机制和以信用为基础的新型监管机制，推动社会信用体系建设高质量发展。可以说，打造‘诚信揭阳’，是市委、市政府从优化营商环境，服务企业和群众出发作出的庄严承诺。”近日，市发展改革局党组书记、局长许茂伟在接受本报记者专访时说。

阶段来，该局切实履行市加强社会诚信体系建设工作领导小组办公室牵头抓总职责，紧扣市委、市政府“三个最”工作要求，认真落实《揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022—2024年）》，强力推进全市社会信用体系建设，提升我市诚信建设水平，信用排名在全国261个地级市中从2021年11月第255名上升到今年3月第126名，暂列全省第9名，取得了明显成效。

许茂伟表示，社会信用体系建设是一项系统性工程，必须有一套完善的制度和机制。去年以来，市发展改革局充分发挥办公室统筹协调作用，督促推进全市社会信用体系建设，在推动出台《揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022-2024年）》及2022年任务清单的基础上，配套出台了《揭阳市公共信用信息资源目录清单》《揭阳市社会信用体系建设考核办法（试行）》《信用揭阳网站及政务新媒体信息发布管理制度》《关于切实加大信用信息安全和个人及市场主体权益保护力度的通知》等一系列制度，每月印发《全市社会信用体系建设工作情况的通报》和《国家公共信用信息中心编〈揭阳市信用状况简报〉主要失分指标情况的通报》，有效督促解决信用建设存在问题，提升我市诚信建设水平。

“公共信用信息管理平台建设是社会信用体系建设的基础设施工程和核心工作。只有加快信用信息共享步伐，构建形成覆盖全面的信用信息网络，充分发挥信用网站信息公开作用，才能以有效的信用监管和信用服务提升全社会诚信水平。”许茂伟告诉记者，揭阳市公共信用信息管理平台及“信用揭阳”网站自2021年底上线以来，市发展改革局牵头协调各地各单位加强信用信息归集共享，积极上报行政许可行政处罚“双公示”数据、信用承诺、红黑名单、诚信宣传、典型案例等信息，截至今年4月底，平台归集信用信息数据1531万条，其中“双公示”数据393852条，红名单8768条，黑名单3112条，信用承诺履约践诺296829条，信用动态2840条，水费缴纳信息合规数据66983条，燃气费缴纳信息合规数据4976条，不动产登记信息合规数据16817条，为各领域开展诚信建设奠定良好基础。

为探索开展守信联合激励、失信联合惩戒工作，今年来，市发展改革局牵头市有关单位发布《揭阳市守信联合激励措施清单（第一批）》《揭阳市失信联合惩戒措施清单（第一批）》，主要包括实施联合奖惩范围、联合奖惩流程、确保平台互通信息共享、加强组织实施以及第一批措施清单等内容。

许茂伟表示，接下来，市发展改革局将继续牵头各地各部门按照市委、市政府关于推动信用体系建设高质量发展的部署要求，切实抓紧抓好《三年行动计划》的落实工作，深化运用发展改革领域“三张清单”，提升发展改革领域信用监管与服务水平，共同擦亮“诚信揭阳”这张名片。

典型案例

案例一：守信激励，诚信市场主体得到大力推介

诚信，是市场主体的立身之本，是一个企业诚实经营的重要标签。 “信用揭阳”网站作为政府褒扬诚信的重要窗口，大力推介诚信市场主体，阶段来，市发展改革局牵头协调各地各有关单位加强归集市场主体信用信息，强化信用信息共享应用。根据“信用揭阳”网站数据显示，目前，揭阳市公共信用信息管理平台累计归集法人和非法人组织行政许可信息23.9万条，信用承诺信息29.68万条，“红名单”信息8768条（包含A级纳税人、海关高级认证企业、优质社会组织、优秀青年志愿者、环保诚信绿牌企业、揭阳市“向上向善好青年” 等）。

简析：对应《揭阳市发展改革领域守信激励措施清单》第2项“大力推介诚信市场主体”。

案例二：失信惩戒，失信者被限制申请财政性资金项目

2023年，市发展改革局利用广东省网上中介服务超市对2023年固定资产投资项目节能评审服务项目进行采购，采购需求内容中明确要求参选单位要在广东省网上中介服务超市履约记录良好，不存在违规记录。对河源某环保工程有限公司、洛阳某设计研究院有限公司和广东某建设（集团）股份有限公司等被平台列入严重失信名单和一般失信名单的企业禁止其参加我市节能评审服务项目采购，使失信者失去参选资格，依法依规对失信者实施信用惩戒，限制其申请财政性资金项目。

简析：对应《揭阳市发展改革领域失信惩戒措施清单》第2项“对被列入严重失信主体名单的市场主体依法依规限制申请财政性资金项目”。

案例三：信用修复，鼓励失信者改过自新，保护市场主体权益

建立健全信用修复机制，这不只是让失信者享有消除失信污点的机会，为失信者提供一条“退路”，更重要的是让失信者真正吸取失信教训，鼓励失信者诚实守信，引导失信者改过自新。国家发改委出台《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，鼓励信用主体通过信用修复积极改善自身信用状况。其中明确，关于行政处罚公示信息的修复，信用主体行政处罚信息已满最短公示期并且责任义务已履行完毕的，可通过“信用中国”网站（或“信用揭阳”网站超链接至“信用中国”网站）申请提前终止公示行政处罚信息。关于严重失信主体名单信息的修复，认定单位按照相关规定决定是否同意将信用主体移出名单，并向“信用揭阳”网站共享移出名单信息，“信用揭阳”网站自收到认定单位共享的移出名单之日起三个工作日内终止公示严重失信主体名单信息。至目前，市发展改革局共办理行政处罚公示信息的修复2769条，终止公示严重失信主体名单信息59条。

简析：对应《揭阳市发展改革领域信用修复事项清单》第1、2项“行政处罚公示信息的修复和严重失信主体名单信息的修复”。

新闻短评

推动“诚信揭阳”共建共治共享

本报评论员

好的营商环境离不开信用体系的建设。去年以来，我市强力推进社会信用体系建设，联动和放大信用监管效能，取得良好成效。随着各部门“三张清单”陆续发布，各领域市场主体逐步了解积累和维护信用的重要意义，也在“三张清单”的实际场景应用过程中理解配合以信用为基础的新型监管措施，提升了社会规则意识和责任意识。

诚信揭阳，渐行渐近。加强社会信用规范化建设，持续提升信用惠民便企水平，让守信者受益获敬，让失信者寸步难行，顺应共建共治共享的现代社会治理趋势。

值得一提的是，打破各部门的“信息孤岛”，在保障数据安全的基础上实现信用数据共享，是推动社会信用体系建设尤其是守信联合激励、失信联合惩戒工作的关键所在。这不仅有赖于加强市公共信用信息管理平台对各类信用信息的归集共享，也对各部门加强协同合作、强化动态监管提出了更高的要求。

从近日我市发布的《揭阳市守信联合激励措施清单（第一批）》《揭阳市失信联合惩戒措施清单（第一批）》来看，我市已明确联合奖惩对象及各部门联合奖惩措施，全市诚信建设各领域将全面发力，既对失信者形成“一处失信，处处受限”的高压态势，也为守信者营造“诚信守法，处处受益”的良好环境。这些新举措的健全和完善，将不断提升公众对社会诚信的认知度、感知度和参与度，更加有效促进我市治理体系和治理能力现代化向深层次迈进。

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